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随着欧盟绿色监管持续升级，包装合规正在成为继 CE、REACH、RoHS、GPSR 之后，出口企业必须关注的新门槛。

2026年8月12日起，欧盟《包装与包装废弃物法规》（PPWR，Packaging and Packaging Waste Regulation）进入关键实施阶段，涉及跨境电商卖家、品牌商、制造商、进口商等多个主体。

很多企业目前仍存在疑问：

PPWR到底管什么？我的产品包装受影响吗？需要做检测吗？需要注册吗？没有符合要求会不会影响销售？

今天一次性梳理PPWR高频问题，帮助企业做好合规准备。

一、PPWR

以下条款 8.12 起无缓冲、无豁免：

1.四种重金属总量≤100mg/kg：铅、镉、汞、六价铬，全品类包装通用，旧 RoHS 报告不可直接替代；

2.食品接触包装 PFAS 严格管控：单种 PFAS 单体＜25ppb，单体总和≤250ppb，总氟≤50ppm；非食品包装禁止刻意添加含氟涂层；

3.全包装必须具备可回收性：2026 年先满足基础可回收，2030 年可回收率≥70%、2038 年≥80%，不可回收材质禁止上市；

4.强制配套合规文件：每类包装出具 DoC 符合性声明 + 全套技术文件，一次性包装资料留存 5 年、复用包装留存 10 年；

5.包装减量化 + 分阶段再生料要求：杜绝过度包装；塑料包装 2030/2040 逐年提升 PCR 再生料占比；

6.EPR 生产者延伸责任：销往欧盟多国需分别注册当地回收体系，指定欧盟授权代表。

二、PPWR 8月12日实施后，企业最关心的几个问题？

Q1：PPWR 只管控产品内包装？物流纸箱、气泡膜、托盘、标签、封口胶也要测吗？

全部纳入监管，无一例外

法规定义：所有用于装载、保护、运输、展示商品的物品均属于包装

包含：销售包装（彩盒、瓶子、食品袋）、运输包装（外箱、缠绕膜、EPE 缓冲材）、电商快递包装、吊牌贴纸、木托盘、封箱胶带、内衬泡沫。

哪怕是海外客户自行打包的栈板，国内出口品牌方仍需出具全套检测与 DoC 文件，海关会全链条核查。

不属于包装：产品本体零部件、医疗耗材、家用垃圾袋等。

Q2：只出口少量样品、小批量订单，能不能豁免 PPWR 检测？

无批量豁免条款

判定标准是投放欧盟市场时间，和出货数量无关。8 月 12 日后任何新批次、样品、试单进入欧盟，包装必须合规；仅 8.12 前已合法上架库存可正常售罄，新生产库存不允许投放市场。

Q3：手上旧 PPWD 包装指令报告、RoHS 报告，可以直接用来清关吗？

不可以，完全不通用

1.旧 PPWD 仅管控重金属，未新增 PFAS、可回收评估、再生含量项目；

2.RoHS 针对电子整机，未覆盖纸箱、塑料缓冲、纸质包装的全套材质限值；

3.海关要求报告包含 PPWR 全套指定测试项目，且需ISO17025 资质实验室出具中英文报告，仅国内无资质报告极易被扣货。

Q4：只有食品包装要测 PFAS，美妆 / 五金 / 家电外包装不用检测？

食品接触包装强制定量限值，非食品包装严禁主动添加 PFAS

·食品袋、烘焙油纸、复合保鲜袋：8.12 起严格执行 25ppb PFAS 限值，无库存过渡期；

·普通彩盒、塑料快递袋、五金缓冲泡棉：虽无明确数值上限，但生产时不能添加防水含氟涂层；海关抽检检出 PFAS，直接判定不合规扣押货物。

Q5：四种重金属 100mg/kg 限值，是每种物质分别 100ppm 吗？

是四种物质总和≤100mg/kg，不是单项

铅 + 镉 + 汞 + 六价铬四项含量相加不能超过 100ppm。很多工厂单项达标，但叠加后总量超标，清关直接失败，检测时会统一核算总含量出具判定结论。

Q6：谁来出具 DoC 符合性声明？包装厂还是国内出口品牌？

出口品牌方（商标持有方）为法定制造商，承担全部合规责任

1.品牌方：收集所有包装检测报告、材质资料，编制技术文件 TD，签署 DoC 声明，海关抽查第一追责主体；

2.包装供应商：仅需提供材质检测报告，不负责签发 DoC，无需办理欧盟 EPR 注册；

3.欧盟进口商：仅审核文件完整性，不替代国内企业承担合规责任。

Q7：DoC 和技术文件需要随货寄出吗？海关什么时候会查？

无需随货，但必须随时可提供

文件保存在企业或欧盟授权代表处，海关、市场监管部门可随时调取核查；一次性包装资料留存 5 年，可循环周转包装需保存 10 年，丢失将面临高额处罚。

三、企业现在应该如何准备PPWR？

面对8月12日节点，建议企业提前进行以下工作：

第一步：盘点现有包装

整理：

·包装材料类型；

·包装供应商信息；

·包装重量；

·塑料比例；

·是否存在复合材料。

第二步：优化包装方案

重点调整：

·减少不必要包装；

·替换难回收材料；

·优化包装结构。

例如：

减少塑料填充，增加可回收纸质材料。

第三步：准备合规资料

建议建立：

·包装材料说明；

·供应商声明；

·检测报告；

·包装合规文件。

方便：

·平台审核；

·客户审核；

·海关检查。

四、PPWR实施后，包装检测将成为企业出口欧洲的新要求

欧盟环保法规正在从“产品监管”逐步转向“全生命周期监管”。

未来企业面对的不只是：

产品安全检测；

还包括：

·产品材料；

·包装材料；

·回收体系；

·环保责任。

对于出口欧盟的企业来说：

提前完成PPWR包装检测评估，不仅是应对法规要求，更是降低市场风险的重要措施。

五、结语

PPWR的实施意味着欧盟包装管理进入新的阶段。

企业应尽早确认：

✔ 产品包装材料是否符合要求？

✔ 是否需要进行包装检测？

✔ 是否存在限制物质风险？

✔ 是否需要优化包装设计？

提前布局包装合规，才能保障产品稳定进入欧洲市场。

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