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17 年 287 次调价，从 4.95 涨到 9.28，沪牌参拍人数从 22.8 万掉到 4.3 万，成交价还在 9 万

在上海开油车，一年要花多少钱？

先说油钱。92号汽油2022年最高到过9.28元/升，百公里8升的车，每公里7毛4，一个月通勤3000公里就是220块。加满一箱460多。

再说牌照。上海市区牌照均价9万4，而且不降价。2025年均价还是9.4万。

还有路权。挂着沪C，外环以内24小时进不去，540平方公里对你关闭。

电车呢？不烧油、送绿牌、不限行。每公里5分钱，如果是谷电，甚至可以更低。

三笔账摆在一起，上海新能源车保有量从2018年24万辆涨到2025年182万辆，就不难理解了。

这篇文章想说的就是：油价、沪牌，还有一条更硬的路权线，是怎么一步步把油车逼下牌桌，又把电车推上主场的。

一、先看油价：十七年，从 4.95 元爬到 9.28 元

上海执行全国统一定价，每次调价的真实跳变，2009 年至今一共 287 次。压成逐月连续均价后，十七年的曲线很清楚：

• 2009 年初的地板：92 号 4.95 元/升，17 年来的最低点，那是金融危机砸出来的坑；
• 2016 年的供应过剩：油价长期趴在 5 元区间；
• 2020 年的疫情深坑：需求坍塌，再度探底；
• 2022 年 6 月的顶点：俄乌冲突推着国际油价冲高，92 号站上9.28 元/升，17 年最高；
• 2025 年三连跌：OPEC+ 自 4 月起累计增产约 290 万桶/日，叠加需求疲软，布伦特年均 68.19 美元、跌 14.6%，年度连跌史上最长；
• 2026 年 3 月的大涨：中东冲突推高油价，发改委 3 月 23 日首次动用《石油价格管理办法》第七条临时调控，汽油每吨少涨 1045 元，折合每升少涨约 0.85 元。

十七年，92 号汽油从不到 5 块涨到 9 块出头，翻了一倍。对每天通勤的人来说，这不是新闻里的数字，是每个月实打实多掏的钱。

二、油价怎么变成"每公里成本"：油电差一个数量级

把油价换算成每公里的账，差距才真正吓人。假设油车百公里 8 升油，电车百公里 15 度电：

• 油车：油价 9.28 元/升的峰值月，每公里 0.74 元；
• 电车·家充（错峰谷电）：上海居民谷电约 0.31 元/度，每公里0.05 元；
• 电车·家充（居民平均电价）：约 0.66 元/度，每公里 0.10 元；
• 电车·公共快充：综合 1.5 元/度（含服务费），每公里 0.22 元。

油价最贵那阵子，油车每公里成本是家充谷电的15.8 倍、公共桩的 3.3 倍。就算油价跌回 5 元的低谷，油车每公里 4 毛，仍然是家充电车的好几倍。

细水长流的账，油车已经输了一大截。但这只是第一座山。

三、第二座山：一块市区铁皮，9 万，还得靠抢

数据取自上海国拍官方逐月拍卖记录，2021 到 2025 五年的年均值：

• 月均额度投放：1.13 万张 → 1.50 万张 → 1.30 万张 → 0.68 万张 → 0.41 万张。2025 年 10 月，个人额度历史首次跌破 4000 张。
• 平均成交价：9.19 → 9.22 → 9.23 → 9.35 →9.40 万元。五年几乎没波动，稳如泰山。
• 参拍人数：22.8 万 → 17.6 万 → 10.3 万 → 4.46 万 → 4.3 万，缩水 81%。

注意这三个数字的"错位"：额度砍了六成多、抢牌的人少了八成，价格却一分没让。

为什么？上海从 2013 年起就有"警示价"制度托底，供给收缩和需求萎缩基本同步，中标率一直维持在 9%-10%。结果是：这块铁皮不再抢手，但门槛一点没降——想买油车上市区牌，9 万这道坎还在原地站着。

而电车，免牌照。

油价是一年一年慢慢爬上去的细账，牌照是一次性 9 万的重锤。两座山，一个持续、一个致命。还有第三座——不是钱的问题，是连开都开不进去。

四、第三座山：路权

前两座山是钱的事。但上海对油车还有一道门，比钱更硬——这条路，让不让你走。

这道门就是沪C。1995 年沪C 刚开始限行时，范围还只是内环线以内，时间 7:00 到 23:00，晚上 11 点以后还能摸进市中心。2000 年 12 月 10 日，门关上了：范围从内环扩到外环线以内，时间从 16 小时扩到全天 24 小时，一年 365 天不分周末节假日。2011 年 9 月，这道门被写进《本市道路禁止通行、限制通行规定》第三条，固定至今。

便宜是它的另一半：沪C 不拍牌，只有工本费。所以 2024 年底上海挂着沪C 的车有 110 万辆——比很多人以为的多。它们能在松江、嘉定、青浦、奉贤和浦东外环以外畅通无阻，唯独进不了上图那块约 540 平方公里的紫色区域。

对每天要进市区通勤的沪C 车主，这 540 平方公里就是一道硬边界：把车停在边界外换乘，或者去拍一块市区号牌。路权的代价，最后都会折成钱。

而这道门，对绿牌是开着的。

所以油车退场这笔账，其实是三层：油价是日常成本，细水长流；牌照价是准入成本，一刀见血；路权是资格成本——前两个是钱的问题，第三个是能不能开的问题。

五、三座山之下：电车保有量飞增

回到开头那道账：油车要烧油、要拍牌、还处处被限行；电车不烧油、免牌照、不限行。当这三样门槛同时立起来，上海人用真金白银投了票。

2018 年底，上海路上的新能源车还只有 24 万辆。到 2025 年底，182.4 万辆，8 年涨 7.6 倍，曲线几乎贴着指数走。从 2023 年起，上海稳坐新能源汽车保有量世界第一城。

值得留意的是时间上的重合：油价的上涨周期、沪牌额度的逐年收缩、以及早就落定的沪C 路权边界，三件事指向同一个方向。没有哪一件单独能解释这条曲线，但它们叠在一起，答案就不难猜了。

六、存量换血：613 万辆小客车的内部结构

把 2024 年底上海 613 万辆小客车拆开看：蓝牌 252 万、绿牌 146 万、沪C 110 万、外牌 105 万。蓝牌、沪C、外牌加起来 467 万，主体还是燃油车；绿牌 146 万辆、占比 23.8%，是四块里唯一还在高速增长的。

增量端电车已经反超，存量端的换血才刚开始。燃油车占着的 467 万辆盘子，正在被每年 20-30 万辆的绿牌增量一寸寸蚕食——"油车退场"在上海，不是预测，是正在发生的进度条。

七、尾声

把三笔账连起来看，逻辑就完整了：油价十七年翻倍，把油车的"日常成本"拉高；沪牌五年死守 9 万，把油车的"准入成本"钉死；沪C 的路权边界，收走了油车在市区通勤的"通行资格"。而电车三笔全免，于是保有量 8 年涨 7.6 倍。

沪牌不会消失——上海市人大代表潘书鸿说得直白：已经拍出去的牌照是具有明确经济价值的通行权利，怎么消化、怎么跟免费绿牌摆到同一杆秤上，是接下来要攻破的课题。

但趋势已经不需要预测。当 71.6% 的新车都是电车，当参拍人数只剩当年的两成，"油车退场、电车居上"在上海不是一道判断题，而是一道正在收尾的计算题。

下一个被改变的，可能是绿牌政策本身——免费的午餐吃了 8 年，170 多万辆绿牌之后，上海的道路承载力，还允许它继续免费吗？

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